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基層食品檢測機構能力建設面臨的困境、原因及對策建議——以云和為例
作者:雷海燕  來源:縣市場監督管理局  責任編輯:朱梅麗  發布時間:2019-08-01

今年5月,《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》中明確:加強技術支撐能力建設,建立市縣兩級檢驗為基礎的食品和農產品質量安全檢驗檢測體系,落實各級食品檢驗機構能力和裝備配備標準。本文以云和為例,基層食品檢測機構在現階段能力建設中面臨的困境、原因對策建議 

一、面臨的困境及原因 

1.檢測能力與社會需求不匹配基層檢測機構檢測認證項目類別數目少、覆蓋面少、產品少,機構承擔的作用和功能單一,與當地經濟發展和群眾需求不匹配。主要是受限于經費和專業人員不足:基層檢測機構經費主要來源于上級財政支持,當地財政支持占很少一部分;基層檢測機構事業編制數少,且編外檢測人員由于專業性強、工資低、工作時間長的原因,難招到合適人員。目前檢測人員交流學習少,上升空間有限等原因,導致直接從事檢測的專業人員嚴重不足。 

2.機構機制與社會發展不適應基層檢測機構自我發展機制缺乏、發展動力與活力不足,與新時代背景下的社會發展難以適應。主要原因是:基層檢測機構是公益類的事業單位,在使用資金、開展項目、引進人才等方面會有限制,而且存在經費、人員、設備等不足的問題,機構積極性和創造性難以發揮,機構自我發展 

3.服務觀念與社會意識不協調基層檢測機構工作人員思想認識不夠,服務觀念不強,難以發揮基層檢測服務的作用。主要是:工作人員對檢測機構發展信心不足,認為發展受限、前途不明,難以靜下心來鉆研技術問題,服務觀念難以轉化;基層機構綜合競爭力弱、資源來源限制,更是導致服務的有效性不高。 

二、應對策略與建議 

1.建立健全保障機制。建立健全檢驗經費保障機制。需要上級部門和當地政府落實相關政策,保障有與檢測項目相匹配的崗位人員、設備,確保檢測機構的檢測能力,更好服務本地經濟發展,滿足市民的需求。檢測人員是檢測機構最核心的競爭力,提高檢測人員的綜合素質是檢測機構立足之本。因此,需要上級部門拓展人員提升渠道,構建全方位完善人才培養體系。采取高校進修、單位間交流、到省市單位學習等方式,讓基層檢測人員能及時學習到先進的技術和先進的設備;積極開展崗位標兵崗位能手評選活動,組織多形式的檢測技術比武活動,激發廣大基層檢測人員的熱情。 

2.探索創新服務機制基層檢測機構更好發揮在監管中的眼睛作用,協助當地質量安全風險評估和企業產業發展,完善基層機構服務的廣度和深度。建議上級部門組織與多部門合作的服務形式,基層檢測人員能參與進社區、進超市、進農村、進學校等惠民檢測活動建立省、市、縣協調機制,創造多學習、交流機會,探索項目合作機制,加大對基層檢測機構開展課題研究的支持力度,讓基層檢測機構能參與基礎性的研究工作 

3.探尋引領成長機制高素質專業化人才是基層檢測機構健康發展的保障,基層檢測人員必須從各個方面跟上新時代節拍。建議建立系統的干部隊伍建設機制,打通基層人員上升的壁壘,暢通溝通機制。讓基層檢測人員不僅具備專業知識和技術能力更具有專業作風和鉆研精神,讓基層檢測人員能成長為一個高素質、專業化人才。

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